Kota Tanpa Hukum dipisahkan menjadi tiga wilayah besar (Putih, Hitam, dan Merah) dan masing-masing diatur oleh satu pemimpin.

Para pemimpin ini dikenal sebagai Tiga Raja.

Masing-masing menguasai sekitar sepertiga kota, beberapa diantaranya mengkhususkan diri dalam kegiatan terlarang untuk tujuan kapitalisme.

Setiap wilayah memiliki pusat atau tempat tinggal para penguasanya, yaitu sebuah menara dengan warna sesuai wialayahnya, Putih, Hitam, dan Merah.

Menara Putih

Yukime the Enchantress atau Yukime menguasai Menara Putih, di mana segala sesuatu yang berhubungan dengan prostitusi dan penjualan berpusat.

Di wilayah Kota Tanpa Hukum ini, dia menangani segala sesuatu yang berhubungan dengan prostitusi, perjanjian seksual, beberapa restoran, dan lain-lain.

Termasuk dengan jual beli budak perempuan bagi mereka yang ingin berhubungan seks sendiri.

Meskipun daerah tersebut diatur oleh Yukime dan para pengikutnya, cabang-cabang dari tempat tersebut juga tersebar di daerah-daerah kecil di Kota Tanpa Hukum.

Hal tersebut dimaksudkan untuk mendapatkan dan menarik perhatian orang-orang yang mengunjungi tempat tersebut, meskipun dengan resiko membahayakan nyawa mereka.

Karena perebutan kekuasaan yang terus terjadi di antara ketiga pemimpinnya untuk menentukan siapa yang akan menjadi pemimpin tunggal tempat itu.